(Fonte: Pátria Latina.)

– Um mecanismo pouco utilizado da ONU, imune ao veto dos EUA, poderá trazer proteção militar ao povo palestino – se assim o exigirmos.

Craig Mokhiber [*]

Após vinte e dois meses de carnificina sem precedentes, três coisas estão claras: (1) o regime israelense não acabará com o genocídio na Palestina por sua própria vontade,  (2) o governo dos EUA, principal colaborador de Israel, bem como a maioria dos israelenses, e os representantes e lobbies do regime no Ocidente, estão totalmente comprometidos com esse genocídio, e à destruição e apagamento de todos os remanescentes da Palestina, do rio ao mar, e   (3) outros governos ocidentais, como o Reino Unido e a Alemanha, bem como demasiados estados árabes cúmplices na região, estão totalmente dedicados à causa da violência israelense – impunidade.

Isto significa que o genocídio (e o apartheid) só terminará através da resistência contra o regime israelense, da firmeza do povo palestino, da solidariedade do resto do mundo e do isolamento, enfraquecimento, derrota e desmantelamento do regime israelense.

Tal como aconteceu na África do Sul do apartheid, esta é uma luta de longo prazo. Mas mesmo face à obstrução dos governos ocidentais, há coisas que podem ser feitas neste momento. Coisas como boicote, desinvestimento, sanções, manifestações, perturbações, desobediência civil, educação, processos sob jurisdição universal e processos civis contra perpetradores israelenses e intervenientes cúmplices nas nossas próprias sociedades. E, sim, também podemos exigir intervenção e proteção ao povo palestino.

Estabelecido por uma resolução da era da Guerra Fria adotada em 1950, o mecanismo Uniting for Peace (Unindo-se pela Paz) autoriza a Assembleia Geral da ONU (AGNU) a agir quando o Conselho de Segurança é bloqueado pelo veto de um dos seus membros permanentes. Ao abrigo deste mecanismo, a AGNU poderia mandatar uma força de proteção da ONU para se deslocar para a Palestina, proteger os civis, garantir a ajuda humanitária, preservar provas dos crimes israelenses e ajudar na recuperação e reconstrução.

E o prazo final estabelecido pela AGNU no ano passado para o cumprimento por parte de Israel das ordens e conclusões do Tribunal Internacional de Justiça, com a promessa de “medidas adicionais” na sequência do incumprimento, proporciona um momento crítico para a ação. Na verdade, o tempo de intervenção já foi ultrapassado.

Modelos de intervenção

Como escrevi anteriormente, qualquer país pode intervir legalmente (individualmente ou em conjunto com outros) para pôr fim ao genocídio, aos crimes contra a humanidade e aos crimes de guerra do regime israelense. Na verdade, sob o Convenções Genebra, o Convenção Genocídio, e outras fontes de direito, os estados são legalmente obrigados fazê-lo diante de tais atrocidades. O direito internacional exige intervenção, o Estado da Palestina sim convidado intervenção, e a sociedade civil palestina sim recorreu para intervenção. Mas poucos estados cumpriram esta obrigação solene, enquanto o Iémen, sob Ansar Allah, foi impiedosamente atacado pelas forças dos EUA por o fazer, e o genocídio pode continuar por quase dois anos. Assim, um mandato multilateral poderia fornecer a cobertura legal, política e diplomática que a maioria dos estados precisaria para participar de uma intervenção.

Aqui, é necessária cautela. Há muitas propostas de intervenção. Mas algumas delas não dizem respeito à proteção do povo palestino, muito menos à sua libertação.

Alguns pediram monitores civis para Gaza, essencialmente algumas dezenas de observadores em coletes azuis armados apenas com pranchetas e rádios. Mas há décadas que existem observadores dos direitos humanos na Cisjordânia e em Gaza, antes e durante o atual genocídio. Embora estes realizem um trabalho valioso, não têm qualquer efeito dissuasor e o regime israelense não os vês como impedimento aos seus desígnios nefastos.

Outros, incluindo os franceses e os sauditas, apelaram à chamada “força estabilização.” Mas os detalhes da sua proposta sugerem que tal intervenção não seria concebida principalmente para proteger os palestinos do regime israelense, mas sim para vigiar a resistência palestina e para restaurar o cruel status quo ante de Outubro de 2023, com o enjaulamento do povo palestino e a sua aniquilação lenta e sistemática.

Ao mesmo tempo, muitas dessas propostas parecem ter sido concebidas em grande medida para retomar o processo de normalização do regime israelense e para ressuscitar o estratagema de Oslo. Escusado será dizer que um regresso a uma espécie de Oslo 2.0, como mais uma cortina de fumo para a impunidade israelense, onde os palestinos são informados de que devem negociar os seus direitos com o seu opressor, uma vez que os seus direitos e terras são continuamente corroídos e o estatuto do regime cada vez mais solidificado e normalizado, não é a resposta.

Depois, há o de Donald Trump proposta pela ocupação direta dos EUA, pelo expurgo étnico e pela dominação colonial de Gaza, revelando mais uma vez os delírios perigosos e profundamente racistas do império dos EUA. Finalmente, o próprio regime israelense o fez sugerindo o envio de uma força de ocupação por procuração tripulada por forças de estados árabes que colaboram com o regime. Como é evidente, estas propostas não visam acabar com o genocídio e o apartheid. Eles estão prestes a entrincheirá-los.

As opções da ONU

Isso nos leva às Nações Unidas.

Em meados de Setembro assistiremos ao termo do prazo estabelecido no ano passado pela Assembleia Geral para que Israel cumpra as exigências do Tribunal Internacional de Justiça e da AGNU ou enfrente “outras medidas.” As delegações ocidentais correm para evitar esta intensificação da responsabilização israelense, mudando o foco para o reconhecimento da Palestina ou tentando ressuscitar o cadáver de Oslo, há muito morto, e a chamada “solução de dois estados,” ou seja, outro processo político que normaliza Israel, marginaliza os palestinos, fornece uma cortina de fumaça para os contínuos abusos israelenses e oferece uma promessa amorfa de um Bantustão Palestino em algum lugar no caminho. Mas a ONU não precisa cair neste estratagema.

É claro que a própria ONU tem muito a responder por este genocídio. É certo que alguns membros da ONU foram absolutamente heroicos: como os trabalhadores da UNRWA, que foram assassinado às centenas pelos genocidas israelenses, muitos junto com suas famílias; outros trabalhadores humanitários da ONU continuaram a trabalhar para aliviar o sofrimento do povo de Gaza enfrentando enormes riscos; a Corte Internacional de Justiça da ONU emitiu decisões históricas afirmando os direitos do povo palestino face à enorme pressão para não o fazer; e os relatores especiais da ONU, como Francesca Albanese, que suportaram dois anos de difamação, calúnia, assédio, ameaças de morte e Sanções dos EUA, apenas por dizer a verdade e aplicar a lei.

Mas o lado político da ONU falhou miseravelmente. Alguns, como o SGNU, os seus conselheiros seniores (sobre genocídio, crianças em conflito, violência sexual em conflitos, assuntos políticos, etc), o Alto Comissário para os Direitos Humanos e outros líderes políticos seniores, falharam miseravelmente, não porque não pudessem fazem mais, mas porque optaram por não fazê-lo. E, claro, o símbolo duradouro do fracasso da ONU é o Conselho de Segurança, que se tornou totalmente inútil sob as restrições que lhe foram impostas pelos EUA e pelos seus aliados ocidentais. Unindo-se pela Paz oferece uma oportunidade de endireitar o navio da ONU e de resgatar o legado da organização do golpe potencialmente fatal de mais um genocídio sob sua supervisão.

Cenários do Conselho de Segurança

Naturalmente, sob o Capítulo 7 da Carta das Nações Unidas, o Conselho de Segurança tem o poder de mobilizar uma força armada e de impor essa força mesmo contra a vontade de um país.

Mas dado que os EUA, o Reino Unido e a França (todos os estados cúmplices do genocídio) têm poder de veto no Conselho, há apenas dois resultados possíveis no Conselho de Segurança ao abordar uma proposta de intervenção:   (1) Um mandato que agrada aos EUA, como procurador de Israel, e que, portanto, seria enquadrado de uma forma desastrosa para os palestinos, e poderia ser imposto contra a vontade dos palestinos, ao abrigo do Capítulo 7, ou   (2) Um veto dos EUA a qualquer força que fosse realmente útil.

É evidente que o Conselho de Segurança, intencionalmente, não é amigo dos ocupados, dos colonizados ou dos oprimidos. Como tal, o caminho para a proteção e a justiça não passa pelo Conselho de Segurança, mas contornando-o.

Unindo-se pela Paz na AGNU

Assim, uma ação significativa do Conselho de Segurança da ONU é efetivamente impossível num órgão dominado pelo veto dos EUA.

Mas aqui está o ponto: o mundo não precisa render-se diante desse veto.

A Assembleia Geral da ONU (AGNU), que se reunirá em Setembro, está habilitada ao abrigo da resolução Unindo-se pela Paz, a agir quando o Conselho de Segurança não puder agir devido ao veto. Há precedentes históricos. E tomar medidas tão extraordinárias nunca foi tão urgente.

Uma resolução da AGNU adoptada ao abrigo Unindo-se pela Paz poderia

5. Apelar a todos os Estados para que adoptem sanções abrangentes e um embargo militar contra o regime israelense. Embora não tenha o poder de aplicar sanções, pode conclamá-las, monitorizá-las e complementá-las conforme necessário.
6. Decidir rejeitar as credenciais de Israel perante a AGNU, como fez a AGNU no caso do apartheid na África do Sul.
7. Mandatar um mecanismo de responsabilização (como um tribunal criminal) para abordar crimes de guerra israelenses, crimes contra a humanidade, apartheid e genocídio.
8. Reativar o há muito adormecido mecanismos anti-apartheid da ONU para enfrentar o apartheid israelense e
9. Mandatar uma força de proteção armada, multinacional e da ONU para se deslocar para Gaza (e, em última análise, para a Cisjordânia), agindo a pedido do Estado da Palestina, para proteger os civis, abrir pontos de entrada por terra e mar, facilitar a ajuda humanitária, preservar provas dos crimes israelenses e ajudar na recuperação e reconstrução.

Todas estas ações poderiam ser adoptadas pela AGNU com uma maioria de dois terços, contornando assim o veto dos EUA no Conselho de Segurança. Dado que a Palestina solicitou intervenção, não é necessária qualquer ação do Capítulo 7 por parte do Conselho de Segurança para mobilizar uma força de proteção. A Palestina manteria plena autoridade sobre quando e durante quanto tempo a missão seria destacada, evitando os receios de mais uma força de ocupação.

Muito importante, como afirmado recentemente pelas constatações do Tribunal Mundial, Israel não teria o direito legal de recusar, obstruir ou influenciar a missão. O Tribunal afirmou que Israel não tem autoridade, nem soberania, nem direitos em Gaza ou na Cisjordânia.

O processo é simples:   (1) Primeiro, uma proposta é vetada no Conselho de Segurança (isto é inevitável, dado o papel dos EUA como procurador de Israel no Conselho de Segurança);   (2) Os Estados convocam uma sessão especial de emergência (ESS) da AGNU no âmbito do Unindo-se pela Paz mecanismo (isso também é fácil, como a 10ª Sessão Especial de Emergência permanece ativa e pode ser facilmente retomada a pedido de um Estado membro);   (3) Uma resolução é proposta por um ou mais patrocinadores, em estreita consulta com o estado da Palestina;   (4) A resolução é adotada por maioria de dois terços (um limite exigido pelas regras para “assuntos importantes” como este. Padrões de votação anteriores na Palestina indicam que esta margem é alcançável);   (5) O Secretário-Geral da ONU é instruído a solicitar contribuições de tropas dos países, em consulta com o Estado da Palestina como entidade requerente, e   (6) A missão é montada e implantada (embora provavelmente seja politicamente desafiadora devido a interferência previsivelmente ativa dos EUA, isto é tecnicamente fácil).

Legalmente, não há obstáculos. As regras permitem, o poder Uniting for Peace da AGNU tem sido repetidamente afirmado e há precedentes, mais notavelmente o mandato da AGNU da Força de Emergência da ONU de 1956 para o Sinai (UNEF) apesar das objeções do Reino Unido, França e Israel.

É claro que os EUA e o regime israelense usarão todas as cenouras e castigos disponíveis para tentar impedir a obtenção da necessária maioria de dois terços, procurando diluir o texto e subornando e ameaçando os Estados a votarem não, a absterem-se, ou estar ausente para votar. O atual governo sem lei em Washington pode até ameaçar com sanções em nome do regime israelense, como já fez face ao Tribunal Penal Internacional e o Relator Especial da ONU. E é provável que tentem obstruir a própria força de proteção, uma vez mandatada.

Como tal, a maioria global dos Estados terá de manter o rumo face às ameaças dos EUA e de Israel. E a sociedade civil global terá de ser firme nas suas exigências de proteção e justiça, garantindo o brilho da exposição pública sob a qual os Estados serão forçados a votar a favor ou contra uma força para proteger os palestinos do genocídio. Ninguém poderá esconder-se atrás do veto dos EUA, levantando as mãos com o familiar refrão de “que tentámos, mas os EUA vetaram-no.”

Uma vez mandatada, que a força de proteção seja destacada por via aérea, terrestre e marítima, acompanhado pelos meios de comunicação internacionais e apoiado por todas as vias diplomáticas para garantir o seu destacamento bem sucedido e para pressionar o regime e os seus apoiantes ocidentais a renunciarem. O mundo tem a oportunidade, tardiamente, de pôr fim a um genocídio e a outros crimes contra a humanidade. Tudo o que precisa é de vontade para o fazer.

Conclusão

Face a atrocidades históricas como estas, que ameaçam a própria sobrevivência de um povo e que podem enterrar na sua esteira o projeto nascente dos direitos humanos e do direito internacional, todos os instrumentos disponíveis devem ser utilizados. O mundo não o fez. Deve tentar, e rapidamente

Claro, não somos ingénuos. O êxito não está garantido. Mas o fracasso é garantido se não tentarmos.

E o tempo é essencial. O genocídio continua a aumentar em Gaza e também se alastra à Cisjordânia. Foi declarada fome em Gaza. Israel está a expandir a sua presença militar em Gaza e a atacar a Cisjordânia. E o dia 18 de setembro marcará o fim de um ano do prazo estabelecido pela AGNU para que Israel cumpra as suas exigências e as do Tribunal Mundial ou enfrente “medidas adicionais.” A hora de agir é agora.

[*] Advogado internacional de direitos humanos e ex-funcionário sênior das Nações Unidas.   Deixou a ONU em Outubro/2023, escrevendo uma carta amplamente divulgada que alertava para o genocídio em Gaza, criticava a resposta internacional e apelava a uma nova abordagem à Palestina e a Israel com base na igualdade, nos direitos humanos e no direito internacional.

O original encontra-se em mondoweiss.net/2025/08/how-the-un-could-act-today-to-stop-the-genocide-in-palestine

Este artigo encontra-se em resistir.info